2024年，盐池县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，坚持将法治建设贯穿到税收工作的全方面，推动法治税务建设取得新成效，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是加强政治理论学习。坚持以习近平法治思想引领税收工作，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，制定学习培训计划，组织开展多形式、分层次的学习培训，把法治教育和党规党纪教育纳入干部教育培训总体规划，按时制定并发布普法学习内容，加强学习力度，提升学习精准性、科学性、时效性。二是坚持领导带头全面系统学法。落实领导干部学法用法清单制度，通过局党委理论学习中心组学习、各党支部学习、干部领学、职工集体学习和自学等方式，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是加强对习近平法治思想学习宣传。全面落实“八五”普法规划，制定年度“八五”普法计划，宣传普及《习近平法治思想学习问答》等权威读本，综合运用传统方式和新型融媒体手段，广泛宣传习近平法治思想，推动干部职工自觉运用法治思维指导工作。

（二）聚焦服务大局，依法全面履行税收工作职能

一是严格依法组织收入。认真贯彻“依法征税、应收尽收、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚决不收“过头税费”，实现组织收入“颗粒归仓”。全年组织各项收入366,542万元，同比增长13.5%,增收43,635万元。二是全面落实税费优惠政策。将落实好税费优惠政策作为重大政治任务坚决扛牢压实，强化统筹协调，明确责任分工，尤其落实好小微企业等优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。线上线下收集整理纳税人在减税降费过程中存在的疑点、难点问题，明确执行口径并及时答疑解惑，确保政策红利直达快享，确保纳税人应退尽退、应享尽享。2024年减税降费及退税合计6.96亿元，大幅提升了纳税人、缴费人的获得感、幸福感，为激发市场活力增添了“税”力量。

（三）坚持倾情服务，持续优化法治化营商环境

一是整合税收宣传渠道。构建立体式、多层次、全覆盖的“线上+线下”“传统媒体+新媒体”的宣传矩阵，承接吴忠市税务局可视答疑3期，与定边县税务局、华池县税务局、环县税务局和鄂托克前旗税务局联合举办“税之声”可视答疑1期，在盐池县狮城宁好电商网批（西部）运营基地建立“盐”税助企志愿服务驿站，定期上门为60余家入驻企业提供面对面服务。同时，持续送政策进园区、进企业、进学校，通过征纳互动平台精准推送政策6751条，为28户纳税人答疑解惑，有效扩大了税收宣传覆盖面和影响力。二是建立“网格化”包联服务机制。以纳税人较为分散、管户不够精细化等问题为导向，研究制定《“千名干部访万企 惠民解难促发展”专项行动工作方案》，将全局干部分为9个服务队，6名局领导为组长亲自带队，各组逐一认领“包联服务”企业名单，建成常态化包联机制，走访服务率达到100%，修正纳税人信息384条，征集并反馈意见建议和政策咨询11条，以精细服务持续提升纳税人满意度。

（四）优化执法方式，严格规范公正文明执法

一是严格规范行政执法。紧扣新时代新税务新职责新要求，以“三项制度”为抓手，牢固树立法治思想，强化执法质量意识，促进严格、规范、公正、文明执法，实现重点执法事项全覆盖、执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全保障，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。2024年，通过办税服务厅公示13 项、门户网站公示20 项，执法全过程记录11条，重大法制审核3条。二是优化和改进行政执法方式，有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，让执法既有力度又有温度。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，试点推行非强制性执法方式。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取税收强制措施。全年共做出税务行政处罚476户次，不予行政处罚476户次，体现了宽严相济、罚教结合的理念，让执法既有刚性又有柔性。

（五）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法氛围

一是加强普法宣传教育。在重要节点集中开展税收法治宣传活动，税收宣传月开展税法进校园活动，联合盐池县王乐井中心小学为学生简单讲解个人所得税专项附加扣除的内容。民法典宣传月在盐池县花马池广场开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。“宪法宣传周”开展系列活动，结合普法测试对全局干部的宪法学习情况进行检验，组织集中观看宪法宣传视频，为全体干部职工营造了尊法学法守法的浓厚氛围。二是提升税务干部法治素养。通过集中学法、专题讲座等多种形式，提高干部法治能力素养。组织税务人员观看司法部发布的行政法讲座，邀请司法局局长开展普法讲座1期。组织参加宪法知识竞赛和全区国家工作人员宪法法律知识考试，以考促学增强税务干部法治素养。

（六）坚守法治思维，健全矛盾纠纷预防化解体系

盐池县税务局依法预防调处化解矛盾纠纷、依法处理投诉举报，建设新时代“枫桥式”税务所。依据“枫桥式”税务所建设计划，在惠安堡税务所“枫桥经验”成功推广的基础上，拓展建设大水坑税务所、办税服务厅、花马池税务分局3个“枫桥经验”推广点，积极成立公职律师涉税争议咨询调解中心、税费争议调解室，建立税费服务诉求和舆情分析管理制度，完善涉税矛盾纠纷化解机制，在办税服务厅、税务所设置党员先锋示范岗、社保专窗，通过12366纳税服务热线、12345市民服务热线、公开投诉电话等多种渠道受理各类纳税人投诉和举报案件，及时受理争议事项，实现争议处置“一站结”、税费服务“一体化”争议处置模式，新时代“枫桥式”税务所建设成效显著。2024 年，共处理12366系统投诉案件 1起，12345系统涉税诉求87 件，未发生有关行政诉讼、行政复议的案件。

（七）加大培养力度，强化法治人才队伍建设

一是加强税务执法队伍专业化、职业化建设。把法治教育纳入税务工作人员初任培训、任职培训的必训内容，鼓励年轻干部参与司法考试，丰富练兵比武内容，建设包括公职律师和法制专业人才在内的法律服务专家团队，切实维护纳税人缴费人合法权益。现有考取法律职业资格证人员3名，其中2名已聘任为公职律师。二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。

（八）健全监督体系，持续强化内控监督

严格落实内控专项制度，有序开展常态化风险防控工作，强化对税费优惠政策落实等重点工作情况的督查监督，加强对重点岗位、关键环节的监督，全面监督税务干部在执法过程中的风险点，引导督促税务执法人员规范执法行为。进一步完善一体化综合监督工作机制，对税收执法过程中出现的问题及时开展执法过错责任追究，有效做好税收执法督察工作，严格落实税收执法责任制。2024年对1户次纳税人开展“一案双查”合规性审查，执法责任制工作领导小组共实施5次执法过错责任追究，对3人进行通报批评，对9人开展批评教育，对17人免予责任追究。

二、法治政府建设存在的不足

2024年，盐池县税务局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些不足：一是部分税务干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是法治宣传教育形式单一，普法教育的深度广度不够，针对性、实效性有待加强。

三、2025年法治政府建设工作思路

盐池县税务局将深入贯彻习近平法治思想，落实各级法治会议精神，紧盯法治建设工作目标，细化工作职责与任务，推动税收法治化稳步发展。

（一） 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持之以恒宣传好学习好习近平法治思想，定期转发习近平法治思想重要论述，将习近平法治思想作为普法宣传的重点，合理安排学习内容，培养干部法治思维，将法治思维贯穿到工作全过程，依法有效化解矛盾纠纷，推进税收法治规范化建设，扎实推进“八五”普法与法治政府建设工作。

（二）加大力度规范公正文明执法。一是对于行政执法公示制度，通过办税服务厅、网站公示等渠道方式，及时维护和更新税收执法信息公示信息，监督公示信息的准确性；二是严格落实“首违不罚”和行政处罚裁量基准，按季对行政处罚及不予行政处罚事项开展逐项自查并进行通报。三是严格按照“三项制度”工作指引，开展执法音像记录工作，做好重大执法决定法制审核工作，确保执法依据合法，程序适当。

（三）坚持做好法治政府建设工作。落实依法治税及盐池县法治政府建设重点工作任务，一是扎实开展学法普法工作，常态化开展部门学法，加强对税收法律知识的培训力度，从培训的系统性、针对性上下功夫，提升税务干部的法治思维和依法行政能力。二是拓宽普法宣传渠道，积极探索多种普法宣传方式，扩大普法工作受众面，探索新媒体创新普法方式，不断丰富宣传形式，确保普法工作取得实效，不断提升法治政府建设水平。