2024年，惠农区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧密围绕税收工作中心，积极落实国家税务总局、宁夏区税务局和惠农区委关于法治政府建设工作的部署要求，稳步推进法治政府建设，现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化法治思想引领，夯实思想根基
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示批示精神，持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，提升法治税务质效。一是坚持用好党委会议“第一议题”制度，有效发挥党委理论学习中心组的示范带动作用，认真落实党委会议领导干部会前学纪学法，带动全局学思践悟习近平法治思想，提高领导干部思想认识，紧紧围绕税收工作中心，发挥税务部门的积极作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高法治意识，夯实法治思维和业务技能，努力形成“自觉守法、遇事找法、解决问题用法”的良好氛围。二是通过党委书记讲法治课，学深悟透习近平法治思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，将习近平法治思想贯穿于税收工作全过程。
（二）全面压实主体责任，强化组织建设
惠农区税务局始终严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，带头尊法学法守法用法。一是把完善工作机制作为推进法治政府建设的首要环节，成立由主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各相关职能部门负责人为成员单位的全面依法行政领导小组，建立“主要领导负总责，分管领导具体抓、法制部门牵头抓、其他部门同配合、一级抓一级、逐步抓落实”的法治建设工作领导体系，并适时进行调整。二是聘请法律顾问审查、修改各类合同协议，为行政执法行为提供法律意见，确保程序合法、依据充分，提高重大决策和重大行政执法决定的合法性和合理性。
（三）常态推进学法用法，深化理论武装
严格落实会前学纪学法制度，全年落实党委会、局长办公会会前学纪学法16次，领导班子成员撰写学纪学法心得体会6篇，党委依纪依法治税带队、依法行政的意识和能力稳步提升。持续深化“以案释法”，通过领导干部“讲案例说纪法”廉政教育活动，紧贴主讲人的岗位和业务实际，认真梳理学习依法行政正面典型案例，同步开展负面案件点评，强化执法人员风险提示，举一反三分类做好案例讲解，对标严格约束干部执法行为。
（四）扎实落实普法责任制，创新税法宣传模式
惠农区税务局积极落实税务系统“八五”普法规划，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，创新运用传统方式，实现“靶式”普法精准“滴灌”。一是搭建“智慧云梯”新场景。建立“小惠说税”线上宣传团队，制作H5长图、短视频等宣传产品8个，税收普法宣传“掌上书”4期，举办线上线下税收宣传活动20余次，可视化专场答疑3场，2篇纳税服务信息被税务总局采用，努力将新媒体打造成“可以装进口袋”的税收政策“百科全书”。二是激发“文化浸润”新活力。认真落实文化科技卫生“三下乡”活动，组织“税之声”志愿者服务队定期下乡开展普法活动，积极投身乡村法治建设，已向中宣部推荐评选“三下乡”活动示范项目。在“八五”普法中期验收工作中，1名同志被评为全区“八五”普法中期表现突出个人。三是打造“双向互动”新模式。以重点工作、重要时间节点为抓手，坚持主动靠前服务。主动联系辖区内59户从事再生资源回收业务的纳税人，通过“反向开票”促进上下游协同联动、形成合力，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，努力营造“靶向、全面、适用”的普法服务体系。四是充分用好““12·4”国家宪法日暨宪法宣传周”、全国税收宣传月等活动，深入开展培训讲座、“分享我身边的宪法故事”等系列活动。组织“稅之声”志愿服务团队在广场、政务大厅、税务分局等人员密集场所开展宪法、民法典等法律法规宣传活动，并通过“三会一课”、业务培训大讲堂等形式，组织干部学习宪法等法律知识，提高税务干部宪法意识，提升公民税法遵从度。
（五）规范税务执法能力，提高行政执法质效
认真梳理职能权责清单，严格执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》《轻微违法行为“首违不罚”清单》，按照税务行政执法“三项制度”工作要求，向社会主动公开5类5项1823条信息，执法全过程记录59户次，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实做到在“学”上下功夫，在“用”上见成效，用实际行动提升普法质量。组织新录用公务员参加全国税收行政执法资格考试，10名新录用公务员参考率、通过率100%。
（六）巧用“互联网+依法行政”，智慧服务法治税务
进一步提高依法行政水平，降低执法风险和成本，大力运用互联网开展各项工作。创新推出“实体进驻政务厅+24小时自助办税终端+税费服务支持中心”互为补充的办税缴费服务新模式，全面改造升级办税服务厅，通过对传统办税服务区域和流程进行智能化重构，将大数据应用于各个纳税服务场景，打造“网上办、远程办、自主办”的“一站式”智慧办税服务厅。升级改造了自助网办区，配备自助办税终端4台、网办电脑8台，办税人可在自助网办区体验“互联网+税务”，通过导税咨询、线上业务受理、人工综合服务等措施服务纳税人办理相关业务，方便纳税人缴费人“就近办、家门口办”，全面提升服务效能，获纳税人连连“点赞”。
（七）推进“放管服”改革，优化营商环境
一是积极开展“大预审”工作模式，增强导税和咨询力量配置。严格落实首问责任制、一次性告知制度和“最多跑一次”清单，及时通过“线上”“线下”多渠道收集纳税人“不满意”事项，做到及时响应、快速处理。并在办税服务厅设立“党员示范岗”“党员先锋岗”、“难题请找我”服务专岗、“敬老助残爱心帮办台”、网上办税体验区、“马丽工作室”等，为纳税人及时解决办税缴费中出现的各类问题，针对不同纳税人提供个性化的服务。
二是设立税费争议调解室，主动问需于民，切实解决纳税人缴费人的难点、痛点、堵点问题，力求“小事不出办税大厅、大事不出县局，矛盾就地化解”。由办税服务厅负责人作为第一责任人，组建由党员先锋、业务骨干，各股室部门联动协作的税费争议专业调解团队，积极探索纠纷化解方式，畅通问题反馈渠道，实时跟进纳税人诉求，高质高效地为纳税人缴费人提供税费政策咨询、涉税争议调解等服务，切实维护纳税人缴费人的合法权益，确保广大纳税人高兴而来、满意而归。
三是成立征纳互动中心，为不能到场的纳税人提供智慧远程帮办服务，通过“远程帮办、问办结合”的服务模式，让企业在办理基础税费事项方面，实现由“面对面、肩并肩”向“不见面、非接触”转变，从“最多跑一次”向“一次都不用跑”转变，该项举措大大降低了办税成本，提高了办税效率。
四是“简事快办”加速度“税务体验”再升级。树立“简事快办+”理念，选派业务熟练、经验丰富的业务骨干在宣传咨询辅导台组成“简事快办”专窗，通过到宣传咨询服务台进行资料预审、答疑解惑，引导办税服务厅全体干部在业务扩围、专岗提速、辅导推广、习惯培养、体验优化等方面主动作为，为纳税人缴费人提供优质专业服务。
（八）依托内控平台，实现执法监督常态化
贯彻落实税收执法责任制，重点对执法中容易出现的过错行为细化、量化，运用信息化手段，对执法过程实施动态监控，进一步降低税收执法风险。加强税收执法内控监督，规范税收执法行为。继续做好税收执法督查工作，促进严格执法规范执法，着力提高税务干部的依法行政意识和能力，进一步增强干部职工内控意识，建立与税收治理体系和治理能力现代化相适应的权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。通过内部控制监督平台查看指标过错清册，对执法人员过错及时进行提示提醒，督促执法人员及时进行补正或者进行陈述申辩。
二、存在的问题和困难
2024年度各项工作都取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要有以下几个方面：一是在思想意识上，部分执法人员的税收法治意识还不够牢固，依法治税的责任感和紧迫感不到位。二是宣传队伍力量薄弱，随着税费优惠政策落实工作的推进，税收政策不断更新，税务干部现有的知识储备难以应对新形势下的普法工作要求，自身在政策解读上也存在知识盲点，阻碍普法工作的进程。
三、下一年度法治政府建设工作思路
（一）全面落实普法责任制
一是按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的要求，利用““12·4”国家宪法日暨宪法宣传周”等重要节点举办宣传活动，组织开展税收宣传月、普法强基补短板等日常宣传活动。二是制定税务干部2025年法律法规学习计划，定期检查学习笔记和学法用法情况并予以通报。坚持“个人自学”与“集中学习”相结合、专家学者辅导讲座与税收实务操作相结合，增强培训的针对性和有效性，全面增强税务干部的法治观念和法律素养。
（二）统筹兼顾推进税费优惠政策落实落细
惠农区税务局继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥税收职能作用，精准落实税费优惠政策，高效响应企业涉税诉求，持续优化纳税服务举措，以精准落实减税降费政策为抓手，聚焦职责使命，压实责任全链条，着力提升服务质效，持续推进税费优惠政策精准推送，确保税费优惠政策不折不扣落实到位。
（三）扛牢法治规范职责，增强税收治理能力和水平
精准对接征管改革发展需求、岗位业务要求和干部能力提升诉求，不断优化升级学习培训模式，构建线下与线上学习互促、党建与业务工作融合、岗位锻炼与练兵比武穿插的多元化学习培训方式，练强政策运用技能、学强业务操作本领、推动工作持续优化，达到以学促用、学用结合的效果。
国家税务总局石嘴山市惠农区税务局
2025年3月28日