2024年，国家税务总局宁夏回族自治区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持依法治税、规范执法、完善制度、强化监督，法治建设工作取得明显成效。宁夏区税务局政策法规处、银川市金凤区税务局马丽，分别被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出单位和个人。
一、2024年法治政府建设推进情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.提升领导干部法治思维。各级税务局党委坚持从“两个维护”的政治高度推进税务法治建设工作，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为各级税务机关党委理论学习中心组必学内容，列入年度教育培训计划和普法责任清单重点，组织召开专题学习会、邀请专家讲学等26场次。
2.强化法治队伍建设。开展执法人员轮训，依托学习兴税平台、培训班等“线上+线下”结合的形式，举办6期执法人员网络培训及3期执法人员线下培训班；联合自治区总工会，组织业务比武竞赛。组织税务人员执法资格考试，通过率名列全国前列。
（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
2024年全区各级税务机关切实扛牢主责主业，始终坚持依法依规组织税费收入，确保各项税费优惠政策精准落实，助力地方经济社会高质量发展。宁夏税务《“1+6+3”模式服务“六新六特六优”产业减负增效》，入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室《2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例集》向全国推广。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.做好权责清单动态调整。对照税务总局印发的《省及省以下税务机关权责清单范本》中的权责事项，结合宁夏实际逐一确认修改。
2.严格规范性文件管理。定期开展规范性文件清理，以“345”工作法强化税务规范性文件管理的做法，作为亮点上报税务总局政策法规司。规范性文件管理做法在2024年全国税收政策法规工作会议上进行经验交流。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.健全重大决策程序制度。坚持“科学决策、民主决策、依法决策”原则，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、重大税费业务工作事项等通过党委会、局务会、局长办公会和局领导专题会议集体研究决定，有力提升依法科学民主决策水平。
2.有效提高合法性审核质量。落实公职律师和法律顾问参与合法性审查工作要求，对9户政府采购招标文件进行审核，对42个基建、培训、信息化运维等合同协议进行合法性审核，对7个信息公开答复书合法性审查，办理信访事项2件，提出30余条修改意见全部被采纳。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.推动税务执法方式变革。全面落实税务行政执法“三项制度”，扎实推进税务行政处罚“首违不罚”，认真落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，开展新裁量基准落实效果评估，结果呈现“一升一降”的特点，即：税务行政处罚案件总体数量同比上升约50%，税务行政处罚金额同比下降约50%，既体现了执法力度，又彰显了执法的温度。
2.严查狠打涉税违法活动。构建“7+1”部门打击虚开骗税快速反应机制，有效打击遏制涉税违法犯罪行为。加大联合惩戒和案件曝光力度，对“黑名单”企业开展联合惩戒。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
健全突发事件应对体系。建立健全保密、网络安全、涉税舆情等重点工作节点的应急处置体系，坚持运用法治思维和法治方式处置应对突发事件。2024年未发生重大突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.强化复议和应诉管理。2024年，宁夏税务系统受理行政复议案件27件，较上年增长44%，依法保障了纳税人合法权益。发生13起行政应诉案件，较上年增长5.5倍，主要负责人出庭应诉率100%。
2.多元化解涉税矛盾。结合新时代“枫桥式”税务所建设，充分发挥“马丽劳模工作室”、公职律师涉税争议调解中心作用，切实保障纳税人合法权益。公职律师与社会律师联合参与涉税争议调解化解矛盾纠纷做法被自治区依法治区委员会在全区推广。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.构建一体化综合监督体系。修订了《关于构建宁夏税务系统一体化综合监督体系的实施意见》及6类监督责任清单，把执法监督作为一项重要内容纳入体系，对依法行政、规范执法等进行常态化、全方位监督。
2.接受社会广泛监督。构建电话、来信、来访、短信、网络“五位一体”行政执法监督举报平台。2024年办理“局长信箱”48件，“12366”热线受理涉税费诉求37.07万件，同比增长42%，人工接通率达92.25%，办结率达99.94%，纳税人满意率达99%，税费咨询服务质量进一步提高。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进效能税务建设。
1.主动融入数字政府建设。主动融入全区一体化政务大数据体系，将申报缴税、发票代开等153个税费业务事项嵌入“政务服务网”和“我的宁夏·税集市”。
2.强化行政执法信息系统建设。一是加强“税智控”建设，有力推动“四个有人管”落地见效。二是推广上线“税智法”等应用系统，新电子税务局智能处罚三项业务全量上线，实现全系统智能执法控制系统应用的突破。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.发挥“关键少数”作用。落实履行法治建设第一责任人职责要求，主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，扎实推动各项工作始终在法治的轨道上有序运行。持续开展领导班子成员述法评法，各级局领导班子在年终述职时将述法工作一并考核，营造领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。
2.加强依法行政体制机制建设。坚持全面依法行政领导小组常态化运行，落实议事规则和例会制度，听取税收法治建设情况汇报2次，税务规范性文件发布、“裁量基准”等制度建设，持续推进依法治区重点工作任务和法治政府建设相关工作任务落实。
二、存在的问题
2024年以来，全区法治税务建设工作取得了较好的成效，但还存在税务执法处罚不规范、检查程序不完善等问题，执法规范性、精确性需要进一步提升，执法人员素质还有待进一步提升。
三、2025年工作思路
（一）切实加强党对法治税务建设的领导。坚持以习近平法治思想为指导，全面落实行政机关主要负责人履行法治建设第一责任人要求，健全全面依法行政领导小组工作机制，严格落实重大行政决策制度，切实推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（二）不断增强税收法治理念。牢固树立法治理念，始终将法治思维贯穿税收工作全过程，严格遵循法定程序，依法依规履职尽责；积极引导纳税人依法纳税，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围，努力在法治轨道上推动各项税收工作发展。
（三）全面推进法治税务建设。聚焦主责主业，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费政策，着力提升税收治理效能，持续优化税收营商环境，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求以及依法治区重点工作安排，将法治税务建设工作向纵深推进。
（四）稳步提升行政执法质量。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行税务处罚裁量基准，落实“首违不罚”，深入推进税务精确执法，定期开展执法督导检查，及时发现问题并整改落实。进一步优化税务执法方式，落实非强制性执法，减少进户执法次数，提升依法治税水平。