2022年，在宁夏回族自治区税务局和银川经济技术开发区管委会的正确领导下，银川经济技术开发区税务局全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续加强党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法健全机构职能体系，健全依法行政、依法决策、依法执法制度和预防处置重大突发事件、化解征纳矛盾机制，进一步完善权力制约和监督体系、完善依法治税信息化保障体系，紧紧围绕税收中心工作，继续夯实法治基础，提高税务干部依法治税、依法行政能力。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实找准政治站位

银川经济技术开发区税务局党委切实履行推进法治建设领导职责，及时研究部署税收法治建设的重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。把深入学习领会习近平法治思想摆在加强税收法治建设的首要位置，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，确保法治政府建设正确方向。持续打牢党建工作基础，推进党建与业务深度融合。坚决服务自治区“六大提升”“六新六特六优”产业发展战略，坚决将新的组合式税费支持政策涉及的税费优惠政策落实到位。对照税务总局党委巡视发现的问题，深入组织开展自查整改，及时发现并整改行政处罚依据使用错误和金税三期系统账号岗责配置错误问题，排除了风险隐患。加强支部建设，严肃党员管理和监督，组织全体党员参加党纪党规学习、警示教育等活动，杜绝违纪违法行为。组织全局党员学习宪法和法律知识，深入促进学法用法与党建融合，在实际工作中不断践行习近平法治思想。

二、夯实法制基础，抓好行政执法“三项制度”落实

推行执法公示制度。对执法主体及主要职责、行政许可、非正常户信息、行政处罚结果等38项信息在办税服务厅、开发区税务局门户网站进行公示。一是按照上级要求组织局内各部门提出清理规范性文件目录意见1624条， 规章目录57条。二是落实好行政执法“三项制度”，促进税收执法公开透明。按照《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》配套文件及我局相关制度，推动“三项制度”落地不留死角。会同征管、纳服、税源科所、稽查等各部门，办结重大执法事项审核8户次、上传执法影像记录41户次、公示行政执法数据2464条，办结申请法院强制执行社保费案件1户次。三是把握好处罚尺度，保障税收执法公平公正。对照区局考核要求，把落实“执法裁量基准”和“首违不罚清单制度”列为工作重点，做到税收违法应罚必罚、应免必免。扫描抽查2021年至2022年9月的税务行政处罚相关情况，发现“解除非正常户未处罚”等7个方面的问题并进行整改。四是认真开展重大案件审理工作，完成6户次重大案件审理。

三、促进行政处罚公平公正，不断规范税收执法行为

严格落实《税务行政处罚裁量权行使规则》《宁夏回族自治区税务行政处罚裁量基准》，规范自由裁量权，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，依法行使处罚权。严格落实税收征管规范，严格履行行政处罚告知及处罚听证程序，依法制作并送达行政执法文书。严格落实“首违不罚”清单制度，年度办理“首违不罚”行政处罚案件10户次，核查整改违反“首违不罚”清单制度进行了行政处罚的案件1户次，彰显了执法力度和温度。

四、强化违法查处力度，持续规范依法治税环境

深查严打各类虚开违法犯罪活动，立案检查各类涉税违法案件18起，接收协查55起，开展行业税收行为规范自查43户。重拳惩处骗取留抵退税。累计已分析核实留抵退税风险数据1252条，涉及留抵退税177万元，追回骗取及违规取得留抵退税56万元，公开曝光1户骗取留抵退税典型案例，加大力度震慑不法分子，斩断伸向留抵退税的“黑手”。严格落实“双打”工作部署。创新打法，依托六部门协作机制，与公安、海关和住建部门联合查办局专案、“111”专案、“6·14”专案、云南玉溪“3·17”专案，形成线上分析研判、数据实时共享、部门协作收网的“社会化”打骗模式。严格落实“黑名单”和联合惩戒机制，全年累计公布重大税收违法失信案件信息14户。

五、强化监督职能作用，完善执法监督体系建设

紧盯税收“两权”运行，建立完备的执法监督防控体系。建立健全税收执法内控机制，常态化开展执法督察和疑点事项核查，注重提升风险防控应对质量，落实“四个有人管”要求，将风险应对工作按户分配，落实到人，通过决策二包开展应对28批次，158户次、一体式系统开展应对22批次，39户次、市县级风险分析低风险提醒任务823户次，所有风险任务建立、推送、反馈、跟踪均得到有效管控，未发生任务逾期，任务完成率100%。杜绝违规执法、随意执法。通过权力和责任清单公示行政复议和诉讼等救济渠道，公示投诉举报电话，积极应对好纳税人反映的各类问题。建立廉政警示教育长效机制，常态化党内法律法规、政治规矩的学习，先后组织开展以案明纪、参观学习等廉政警示教育活动5次。加强税务人员“八小时之外”监督管理。积极落实各项防控措施，深入开展增值税发票电子化、现金税费征缴等风险领域的检查整改。

六、不断加大法制宣传，夯实普法责任制度落实

加大法制宣传。以税法宣传月、12·4宪法日等活动为契机，开展“法律八进”、法律知识讲座等普法宣传活动。全年开展执法培训4次，参加培训的税务人员150人次；开展“税法进校园”活动1次；开展宪法知识讲座1次。大力推行法律顾问制度，法律顾问提供涉税咨询13起、审查合同和规范性文件4起，参与税务行政听证2起、申请法院强制执行税费案件1户次；发放减税降费宣传册2000余册，宣传和落实自治区“六大提升”“六新六特六优”产业税费优惠政策1222项。增进了税收法律知识的普及面，提升税务干部法律素养。

七、持续优化营商环境，深入推进税收政策落实

扎实开展“春雨润苗”、便民办税春风行动，健全业务分流、资料预审、后台帮办三项机制，优化办税服务流程，精准助推小微企业发展。制订了本局便民办税春风行动方案和工作任务安排表，下发两批6大类21项114条措施，召开“春风行动”“提升纳税人缴费人满意度”年中推进会，全年跟进完成情况。落实“春雨润苗”围绕4大主题制定12项服务措施。为我局118户“专精特新”企业提供红利账单推送、在企业履行社会责任评价系统中完成86户“专精特新”企业纳税信用评价结果录入。依法运用纳税信用评级，2021年度我局评价户数7300户，评定A级528户；做好红利账单数据的核实和减税降费红利账单评估确认，通过电子税务局向1886户纳税人推送了红利账单；做好全电发票试点“首票服务”，向重点受票企业推送短信提醒500余条，预先服重点企业375户，非重点企业完成1594户，完成率100%。依托电子税务局，大力推广“非接触式”办税，落实215个涉税缴费事项全程网上办，应用5G技术+远程服务，营商环境不断改善。