2022年，同心县税务局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年同心县税务局法治政府建设工作要点》，坚持将法治建设贯穿税收工作全方面，推动法治税务建设取得新成效。现将一年来的工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
通过党支部学习、干部领学、职工集体学和自学等方式，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。落实领导干部学法用法清单制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，从讲政治的高度提升工作站位、把握工作方向，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。加强对《习近平法治思想学习纲要》学习宣传，对《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，综合运用传统方式和新型融媒体手段，广泛宣传习近平法治思想，大力宣传各级税务机关贯彻落实习近平法治思想的生动实践。
二、依法全面履行政府职能
（一）严格依法组织收入。坚持依法依规征税收费，建立“收过头税费”严肃查处和通报制度，坚决不踩“收过头税费”的红线，认真贯彻“依法征税、应收尽收、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现组织收入“颗粒归仓”，2022年共组织税收收入8.62亿元，同比增收1.36亿元，同比增长18.71%。
（二）全面落实税费优惠政策。坚决落实国务院、国家税务总局出台的一系列支持企业发展的税收优惠政策。一是加强干部职工学法懂法，强化“互联网+”智慧普法，发挥好“学习强国”“学习兴税”及宁夏税务“获得”服务平台等综合学习平台优势，提升运用新媒体新技术的普法能力，增强“智慧普法”实效。二是充分运用税收宣传月、宪法宣传周等时间节点向纳税人开展专题税法宣传活动。2022年，连续第9年开展“便民办税春风行动”，制定《2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表》，明确10类30项93条具体工作任务，成立税收志愿服务团队，开展公益性宣传活动和特殊群体帮扶活动。专门拍摄税费支持法律法规宣传视频，在办税服务厅电子屏滚动播放，充分利用税企微信群、电子显示屏、报纸等宣传载体，广泛开展税法宣传工作；不定期前往文化广场、政务大厅设置税法宣传咨询台，悬挂横幅，发放税法宣传资料，解答纳税人疑问；每周开展“爱国卫生日”活动，为共建社区打扫卫生，送去税法知识，结合宣传主题和实施的新税收法律法规政策等，开展集中学习宣传，营造良好的学习氛围。
（三）全面推行清单管理制度。全力开展税务证明事项清理、涉税资料清单等税务减负活动，设立专岗专人审核申报数据、解读惠企政策，基本实现了“一窗受理、分类审核、联合办理、集成服务”的一站式服务模式，极大地方便了纳税人，解决了纳税人多头跑、重复跑、来回跑的问题。大力精简退税流程，形成了以简便、快速、电子化为主要特征的批量集中退税模式，2022年共为全县72户纳税人办理留抵退税（费）1.17亿元，减税降费共计完成4.39亿元，其中为各类市场主体新增减税降费2.07亿元，大幅提升了纳税人缴费人的获得感、幸福感。
（四）加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”的基本手段、推进线上线下一体化监管，努力实现职能部门综合监管、智慧监管。开展虚假代开发票专项治理，依法打击不法分子利用自然人、小规模纳税人身份虚假代开发票行为。
三、严格规范公正文明执法
（一）严格规范行政执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。促进严格、规范、公正、文明执法，实现重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全保障，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。2022年通过税收执法统一信息平台公示信息5类6项688条；通过办税服务厅更新公示执法信息3类3项466条；通过税收执法音像记录平台上传重大执法决定法制审核1户。
（二）优化和改进行政执法方式。有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法情理相融，让执法既有力度又有温度。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，试点推行非强制性执法方式。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取税收强制措施。
（三）完善行政决策执行机制。在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容，并对决策执行情况进行督促检查。决策执行主体应当全面、及时、正确执行重大行政决策事项，并及时报告决策执行情况。
（四）全面落实行政执法责任制。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。及时查处群众举报的违法行为，确保不发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
（五）健全行政执法人员管理制度。统一税务执法人员资格管理，全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格不得开展执法活动。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。
四、加强行政权力运行监督和制约
（一）完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，依法执行人民法院生效裁判，严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，按法律程序做好应诉工作。推进内控机制建设，搭建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。
（二）深化政务公开工作。以公开为常态、不公开为例外，落实税务机关政府信息公开工作规程，不断规范和拓展公开内容，及时更新公开信息。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。
（三）推进行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。2022年以来，同心县税务局未发生有关行政复议、行政诉讼案件。
五、培养领导干部法治思维
（一）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的干部，将依法依纪严肃处理。
（二）全面加强依法行政能力建设。把法治教育纳入税务工作人员初任培训、任职培训的必训内容。加强税务执法队伍专业化、职业化建设，借助网络和信息化技术手段，创新培训方式。加强法律顾问和公职律师队伍建设，2022年同心县税务局共申请公职律师2名，不断提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。
六、存在问题
（一）对行政处罚程序中裁量基准和“首违不罚”相关规定掌握和执行不足。《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政处罚法》在更新时间上发生冲突时，以哪一法律为准存在争议，导致做出行政处罚时发生标准不一的情况，执法规范化程度仍需提高。
（二）人才队伍建设有待加强。目前我局干部知识结构单一、专业性人才比较缺乏，尤其是“税务+法律+科技”的复合型人才较为稀缺，在一定程度上掣肘发展步伐。
七、2023年法治政府建设工作思路
（一）进一步提升依法治税水平。不断推进“三项制度”落实，优化税收执法方式，规范行政执法行为，提升税收治理能力；推进“谁执法谁普法”普法责任制；规范税务行政处罚，严格落实“首违不罚”制度；树立税收法治思维，规范执法程序，有效落实依法行政、高效便民的工作要求，促进同心县税务局依法治税水平再上新台阶。
（二）进一步加强执法风险防控。进一步加强内部风险防控力度，增强风险防控能力。重点关注税收征管流程操作、政策依据、执行期限、流程办结时限等情况。加大定期检查和不定期抽查频率，通过内控监督平台、金税三期等内部平台深入开展抽查检查，发现问题及时整改，切实提升税收执法水平。
国家税务总局同心县税务局
2023年2月7日