新的组合式税费支持政策是党中央、国务院重大决策部署，大规模增值税留抵退税更是新的组合式税费支持政策的“重头戏”。石嘴山市惠农区税务局扎实谋划、精细服务、精准防控、快速推进，全力保障增值税留抵退税政策落地生根，自4月1日至9月19日，已有5.5亿元留抵退税退还到辖区纳税人的“口袋”中，为稳住经济大盘，激发市场主体活力贡献了税务力量。

谋划要“实” 把好政策落实“方向盘”

石嘴山市惠农区税务局党委始终将落实新的组合式税费支持政策作为一项重要政治任务，深入开展“一把手”带头走流程，查问题、找堵点，实地督导各项工作，提前谋划部署，依据实际情况积极测算退税规模，扎实推进增值税留抵退税各项工作任务。

发挥党建引领作用，凝聚思想共识。惠农区税务局始终加强党对税收工作的全面领导，充分发挥党建在退税减税降费政策落实工作中的引领和保障作用，局党委扛牢扛实政治责任，发挥“头雁领学”效应，深入学习贯彻落实国家税务总局、区、市局党委提出关于落实新的组合式税费支持政策的各项要求，并认真组织开展“青年干部献一策”活动，培养青年才干，让红色党旗在税收沃土上高高飘扬。

加强组织保障力度，明确工作职责。建立健全“领导小组＋工作专班”机制，依托台账式管理和清单式推进，为统筹加快留抵退税审核工作和加强风险防控工作提供坚强有力的组织保障。进一步提高增值税留抵退税风险评估和处置能力，抽调各股室“业务能手”成立留抵退税审核和风险应对实体化运作团队，归类风险指标，切实为提高留抵退税审核效率奠定基础。

加强部门协同配合，建立联动机制。按照国家税务总局、区、市局关于退税减税会商机制的工作要求，认真落实好向地方党委政府的“五个必汇报”工作机制，税务部门实现与财政、人民银行的精准对接，及时交流留抵退税的测算结果和退税进度，建立由政府部门牵头，财政、税务、人民银行等部门共同参加的退税减税政策跨部门协调机制。由税务部门根据政策规定的各退税时间节点，提前测算当期退税资源，财政、人民银行协调调拨退税资金，开启退税“绿色通道”，确保政策红利直达市场主体。

服务要“精” 退税款带来“新体验”

惠农区税务局以“精细服务”为目标，依托任务清单全新升级办税服务质效，竭力将优质的办税体验带给千企万人，当好企业的“知心人、晴雨表”，解企之难，纾企之困，用实实在在的“真金白银”，为企业发展腾飞注入“税动力”。

制造业回暖赋能。在惠农的河滨工业园区内，惠农区税务局退税减税政策落实工作领导小组正在逐户开展组合式税费支持政策的入企宣传工作，在炎炎烈日下，税务干部耐心细致地向企业法人和财务人员介绍着税收优惠政策，留抵退税款为园区内百十余户制造业企业补足了“能量”。宁夏建龙特钢有限公司是一家特种钢铁联合企业，是自治区重点招商引资项目和重点建设项目，2020年至2022年，企业连续上马日产750吨石灰窑提升改造和高炉煤气精脱硫工程两个重点项目，资金链异常紧张。惠农区税务局结合重点工程台账发现问题后，第一时间下沉企业辅导退税，审核人员马上启动退税预审，很快就完成了退税流程审核，这笔税款极大缓解了企业资金压力，为企业低碳转型注入“税动力”。

小微企业应享尽享。小微企业虽然规模小，但是体量可不小，初步统计，小微企业占辖区内全部退税主体比重达82.59%，是此次留抵退税工作的“重中之重”，要用全新、高效的服务为纳税人带来“不一样”的体验。乘着环保事业蓬勃发展的东风，石嘴山市运鑫工贸有限公司紧抓发展机遇，迅速更新废旧机油、废矿物油收集、贮存及处置设备，希望为企业带来更大的经济效益。惠农区税务局依托税收大数据系统了解到企业的发展变化后，主动联系企业，通过电话政策宣传、远程辅导帮助企业顺利申请留抵退税，盘活了企业的资金链条。截至9月19日，惠农区税务局通过主动辅导、定制服务、跟踪办理，累计为414户小微企业退税1.15亿元，成为提振市场主体信心的主要群体。

特殊行业信心倍增。食为民天，农为重本。农业发展一直是国家经济建设的首位。在惠农区红果子镇的农田里，几台大型的耕种机械正在作业，机器的轰鸣声让肥沃的土地更添了几分热闹。税务干部在田垄上正与宁夏翔云农业综合服务有限公司的负责人亲切地交谈，该企业主要是一家租赁农机器具、提供农业相关服务的公司，惊蛰节气前后，各大农业合作社陆续与该公司签订耕种农田的合同，业务量的激增和农业服务结款的特殊性导致该企业资金压力骤大。得知这一情况后，惠农区税务局主动与该企业取得联系，上门服务，量身为该企业打造退税减税“大礼包”，两次为该企业退还期末留抵税款，有力提振特殊行业发展信心。

防控要“准” 筑牢留抵退税“防火墙”

留抵退税“蛋糕”要精准送到遵纪守法的市场主体手中，坚决不允许不法分子觊觎。惠农区税务局认真落实国家税务总局等六部门加大狠打骗取留抵退税力度的具体举措，加强部门间协作，充分应用税收大数据系统、风险防控指引等手段，形成“事前预审、事中严审、事后抽审”的防控机制，提高风险监控识别能力。

紧盯事前预审，严把退税“入口关”。科学应用“一册三表”数据信息，以《确认表》为退税企业清册，在充分尊重纳税人退税意愿的基础上，开展预先审核工作，重点关注系统提示风险等级高、退税金额大的纳税人，采用“系统+人工”识别方式，密切关注系统提示风险点、基本条件是否满足、期末留抵税额是否正确等重要信息，早发现、早报告、早应对、早处置，既保障了留抵退税整体工作进度又给予风险防范更多的时间。

紧抓事中严审，密织退税“防控网”。持续完善留抵退税各岗位职责，根据审核环节各节点的岗位特性，制定不同的审核重点，办税服务大厅受理岗重点关注企业基础信息、企业划型、退税金额等内容是否正确。税源管理分局审核岗发挥距离纳税人近、发现风险苗头快的优势，重点审核纳税人形成期末留抵是否合法、企业是否涉嫌偷逃骗税、虚开增值税发票等情形，核准岗负责统揽留抵退税全流程，对于纳税人风险实现全景扫描、精准画像。

紧跟事后抽审，构建退税“双保险”。抽调风控、税政、征管、分局等部门业务“尖兵”，整合抽审优势资源，根据前期发现问题，总结整理典型案例、剖析风险特点、归纳经验做法，加强对于已办理退税纳税人的跟踪管理，按照不同特征区分抽审，分行业分金额抽审交通运输业退税金额50万元以上、扩围后7个行业、其他行业退税金额300万元以上的企业，分企业行为抽审退税前调整企业行业和退税后立即办理注销的企业，让风险疑点无处遁行。

推进要“快” 保障红利清单“稳落袋”

政策红利“直达快享”是全体税务人的最大心愿，惠农区税务局多措发力，保障留抵退税红利精准“落袋”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，持续扩大政策惠及覆盖面，激发市场主体活力。

“快退”的前提是要“宣”政策。自新的组合式税费支持政策公布以来，多措并举开展政策宣传一直是惠农区税务局重点工作，建立健全政策宣传解读的机制和渠道，利用网络、客户端、广场投屏、线下走访、开通热线等多种宣传方式，“滴灌式”提供辅导，实现《清册》内企业政策推送“全覆盖”，打通政策落地“最后一公里”，为纳税人带来“看得见、摸得着”的获得感、幸福感。

“快退”的方法是要“简”流程。惠农区税务局紧紧围绕简化办税流程，大力推进“非接触式”办税服务，鼓励纳税人从电子税务局端发起退税申请，利用微信、钉钉等通讯程序，为纳税人提供语音咨询、视频辅导服务，在大厅醒目位置设立留抵退税服务专窗，积极探索“容缺受理”服务，有效减轻纳税人办税成本。

“快退”的方法是要“提”效率。建立“简易流程不过时、一般流程不过夜”的审核机制，在4月、7月份征期内，充分考虑办税服务大厅、金三系统工作压力，统一协调引导纳税人分批分类办理，依托预约退税、错峰办理、延时服务等举措，切实提高办税效率。科学落实隔日调度工作机制，每日统计当天完成审核的留抵退税资源，对照计划任务进度及完成时限，形成工作通报台账，退税工作组及时下沉到进度缓慢分局，查找原因，解决问题。

惠农区税务局党委书记、局长李恒东表示，惠农区税务局将继续多措并举，推动组合式税费支持政策持续落地生根，积极防范化解风险，最大限度的释放政策红利，确保留抵退税政策红利直达市场主体，为稳定经济大盘、推进经济高质量发展贡献力量。（高昊霆）