2021年，国家税务总局宁夏回族自治区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实国家税务总局和自治区党委、政府关于法治政府建设工作要求，坚持依法治税、规范执法、完善制度、强化监督，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强党对税收法治工作的指导。深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习领会其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断深化认识，全面理解把握，切实发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用。对全区依法治区工作统筹研究部署，重大事项集体研究决定，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

（二）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对标2021年法治政府建设目标任务，主要负责人亲自谋划部署，直接组织领导，坚持依法行政，严格工作考核，切实履行法治职责。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。既严防“收过头税费”，又坚决把该征的税费依法依规征收好，实现税费收入质优量增。2021年,全区共组织各项收入1023.1亿元，同比增长17.9%，其中税收收入626.1亿元，社保费收入315.4亿元，非税收入54.4亿元，其他收入35.5亿元。

（二）不折不扣落实减税降费政策。坚决贯彻落实党中央、国务院减税降费重大决策部署，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和措施，确保做到应减尽减、应免尽免、应抵尽抵、应退尽退、应缓尽缓，2021年新增减税降费62.4亿元，有力扶持了地方经济社会发展。

（三）持续优化税务营商环境。制定下发了《持续优化营商环境 更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施》等文件，累计推出9类23项具体任务清单。落实“非接触式”办税事项清单214项，90%以上涉税业务实现网上办，网上申报率达99.7%，一般税务注销平均办理时间同比压缩2.2天，注销按时办结率达100%。实施“一厅通办、一网通办、一窗通办、自助办理”工作模式，203项办税事项实现全程网上办，推行12大类170项“最多跑一次”清单。连续8年开展“便民办税春风行动”。上线财产行为税“十税”合一和主附税合并申报功能，平均申报时长压缩65%以上。

三、健全税收制度建设体系

（一）编制发布权责清单。按照税务总局权力和责任清单范本，编制省、市、县税务机关权责清单，在执法信息公示平台公示，建立权责清单动态调整制度。

（二）严格规范性文件管理。落实《税务规范性文件制定管理办法》，对新制定的规范性文件进行合法性审查、合规性评估及公平竞争审查，发布规范性文件1件。2021年开展外商投资、涉及计划生育内容等规范性文件清理。

四、推进依法科学民主决策

（一）健全重大决策程序制度。增强公众参与实效，发布重大行政决策目录。严格履行重大行政决策程序，落实决策公开征求意见、公众参与等制度，通过门户网站、座谈会充分听取纳税人、行业商会意见。

（二）加强合法性审查。强化重大决策合法性审查机制，建立政策法规部门工作人员、公职律师和法律顾问组成的法律团队，在制定重大决策中坚持进行合法性审查。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）深化落实行政执法“三项制度”。研发上线执法信息公示平台，明确40项行政执法公示事项，制定执法公示工作指引，公开执法信息，及时更新公示信息，做好动态管理。采集执法信息2730余条，实现执法文书电子化率100%。提高重大执法决定法制审核质量，全系统共审核执法决定2100余件。

（二）严厉打击各类涉税违法行为。加大联合惩戒和案件曝光力度，对142户重大税收违法失信企业进行联合惩戒。不断强化税务稽查，持续保持打虚打骗高压态势，检查涉嫌虚开企业474户。持续推动扫黑除恶常态化工作开展，查补入库税款近1亿元。深化“双随机、一公开”监管，对86户“双随机”企业重点检查，查补税费1.12亿元。组织开展骗取疫情优惠政策专项检查，严厉打击“三假”企业。严格落实“首违不罚”制度，发布宁夏税务行政处罚“首违不罚”清单，对5700余户纳税人免于行政处罚，让执法既有温度又有力度。

（四）规范行政执法资格管理。严格落实全面持证上岗和执法资格管理制度，组织新录用人员参加执法资格考试，未取得执法资格证人员不得进行执法活动。2021年新录用公务员参加税务总局执法资格考试，考试通过率100%。

六、健全突发事件应对体系

（一）完善突发事件应对制度。健全应急预案体系，制定宁夏区税务局总体应对预案和自然灾害、消防等5个专项应急预案，建立突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建等机制。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，制定《落实平安宁夏建设领导责任制实施方案》，严格落实社会稳定风险评估制度，有效预防各类影响社会稳定的案件发生。

（二）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各级税务机关防范化解本地区涉税领域重大风险责任。将各类突发事件依法分为特别重大、重大、较大、一般四级，针对不同等级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。重大改革均针对性地建立专门舆情处置预案，开展应急演练，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，2021年未发生重大突发事件。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）强化复议和应诉管理。健全行政案件审理机制，2021年全区受理行政复议案件4件，办结率100%。发生1起行政应诉案件，主要负责人均出庭应诉，应诉率100%。

（二）强化投诉举报管理。建立纳税服务投诉处理机制，全年受理纳税服务投诉64条、涉税举报1955条、意见建议512条，涉及投诉处理事项处理率100%。

八、健全权力制约和监督体系

（一）深化内控机制建设。强化风险自查和整体防控，完善内控制度，优化流程防线，2021年运用内控监督平台推送疑点扫描推送风险疑点数据4批8659条，对42条个风险点和自行扫描的958条疑点数据进行了核查。

（二）开展党内监督。对部分市局党委组织开展巡察，巡察发现并反馈问题110个。对1个市局、3个县（区）局及区局两个直属单位党组织开展巡察，十九大届期区局党委巡察覆盖率达到100%。

（三）加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。全面完成门户网站主动公开目录体系修订工作。推进基层政务公开规范化。全年收到依申请公开事项9件，均按照规定程序和时限进行答复。

九、健全法治政府建设科技保障体系

（一）加快推进信息化平台建设。主动融入宁夏数字政府建设，打造“2+5”数字政府互动平台。税务事项在政务服务网实现“一体化”全程“网上办”“掌上办”目标，2021年纳税人通过“我的宁夏”APP办理个人涉税业务，缴纳税费11.3亿元。推进宁夏税务“获得”平台2.0升级版，推进移动端涉税服务。推行税务规范性文件通过门户网站统一公开查询。

（二）建立健全政务数据共享协调机制。制定《关于进一步加强和规范全区税务系统与外部门数据共享工作的通知》，推动全区税务系统数据共享和政务服务协同配合。开发本地外部数据交换系统，提供数据交换库表或接口服务。

十、加强党对法治税务建设的领导

（一）全面强化党对法治税务建设的领导。坚持从“两个维护”的政治高度推进税收法治工作，全面依法行政领导小组按季召开工作会议，研究部署依法行政工作，制定年度工作要点，明确法治政府建设重大问题、重点工作，对标对表，推进法治政府建设工作任务落实。

（二）扎实做好法治政府建设示范创建活动。以法治政府示范创建为抓手，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。连续三年被评为自治区法治政府示范创建单位。严格执行法治政府建设年度报告制度，每年3月31日前向社会公开。

（三）提升领导干部法治思维。抓住领导干部这个关键少数，进一步增强领导干部法治思维和法治能力。落实领导干部学法用法制度,通过党委理论学习中心组带头学、领导干部会前学法、专题培训集中学等形式学习民法典、宪法等法律。开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，提升领导干部法治素养。

下一步，宁夏区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，坚定政治方向，提升法治效能，强化法治保障，为推动宁夏税收工作高质量发展作出新的更大贡献。