2022年，国家税务总局吴忠市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入推进“八五”普法实施方案的落实，不断加大税收普法工作力度，以提高普法针对性和实效性为着力点，着力推进税收依法治理，全面落实普法责任制，夯实全面依法治税根基，为建设现代化美丽新吴忠营造良好的税收法治环境。

一、夯实普法依法治理工作基础

一是加强组织领导。坚持将普法依法治理工作列入年度重点工作，全市上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协调抓、专门人员专责抓的税收普法工作格局，通过加强部门联动，形成工作合力，促进普法依法治理工作向纵深发展。

二是深化普法责任制落实。按照普法依法治理工作要求，制定《2022年全市税务系统普法依法治理工作要点》和“八五”普法2022年度学习安排，细化普法任务、普法内容和责任部门，对普法工作提出明确要求，确保年度普法宣传教育工作有新内容和新特色。

三是加强督导检查。根据年度普法学习计划，定期检查税务干部学法情况，按季度统计普法工作落实情况，督促各部门完成普法任务，将“谁执法谁普法”履职情况列入单位主要负责人年终述法重要内容，提升普法工作重视程度。

二、加强普法重点内容学习宣传

（一）深入学习习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为税收普法工作的首要任务，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》、党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设等权威内容的学习宣传，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党员教育重点学习内容，列入税务干部应知应会知识清单，全面推进习近平法治思想入脑入心。

（二）推进税务人员法治素养提升。一是注重领导干部带头学法守法，将领导干部学法用法制度纳入到党委中心组学习计划、政治理论学习安排中，建立领导干部应知应会法律法规清单，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，组织开展1次观看网上庭审视频活动，组织党委中心组专题学法7次，单位主要负责人带头讲法1次。二是把提升税务人员法治素养与推进税务依法治理有机结合，加强教育引导，制定并发布全局年度学习计划，并通过考试和检查笔记等形式，促进学习计划的有效落实。2022年共举办法律知识、税收政策培训和专题讲座近二十多期，累计培训干部1000多人次。组织干部参加自治区国家工作人员宪法法律知识考试，参考率100%，平均考试成绩95分。三是加强以案释法，收集近年来吴忠市税务系统应对的行政诉讼及行政复议案件，选取具有典型性的案件，编制成为典型案例，被宁夏区税务局选用编印成宁夏涉税司法案例选编，推送至全区税务干部学习交流，起到了很好的以案释法作用。四是执法资格考试取得优异成绩。吴忠市税务局高度重视税收执法资格考试工作，认真组织新录用公务员进行执法资格考前培训，全系统共有22名人员参加并通过了全国税务系统税收执法资格考试，考试成绩在全区各地市税务系统中名列前茅。

（三）扎实开展各类主题普法。围绕学习贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，组织全体干部职工通过线上线下相结合的方式学习会议内容。4月份开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，凝聚维护国家安全的共识。5月份开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，踊跃参加线上有奖答题活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。6月份联合吴忠市团委开展了1期“最美税务人”先进典型事迹和大学生就业创业税收政策宣讲活动，线上和线下共150多人参与培训，开展“春雨润苗进校园”税法进校园活动，为毕业生送上就业创业税收政策大礼包。开展“6·14”信用记录关爱日宣传，提倡关注信用，诚信守法。在新印花税法颁布施行之际，开展印花税法宣传5场，参与2500人次，发放宣传资料2500份、制作宣传横幅20多条。制定“12·4”宪法宣传周活动方案，通过营造氛围、线上线下学习、参与宪法知识考试、宪法文化作品评选等方式，大力加强宪法学习宣传。

（四）深入开展形式多样的税收宣传活动。4月份围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”税收宣传月主题，结合纳税人缴费人关注的小规模纳税人增值税免征、小微企业所得税优惠政策、三岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除等政策热点，以座谈会、大走访、云宣传等丰富多彩的活动形式，开展了第31个税收宣传月活动；向全市11户千户集团企业代表、19户列名企业代表发出邀请，组织召开税企座谈会，以帮助企业防范涉税风险为导向，倾听企业的声音，与企业沟通达成税企共识，点对点的为企业答疑解惑。结合2022年组合式税费政策、留抵退税等各类税收政策，利用“纳税人学堂”、集中政策培训、广场设点宣传等形式，开展税费优惠政策培训宣传20余场，共4万多人参加，电话一对一辅导纳税人3万余户次，上门辅导5千余户次，发放普法宣传资料2万余份，制作宣传横幅20多条。同时结合在职党员“双报到、双报告”和疫情防控要求，将税收普法活动开展在日常。不断创新普法形式，强化“互联网+”智慧普法，2022年共制作法治微视频、微动漫40余个，积极开展新媒体普法，全年共发布普法微博80余条，通过微信公众号发布普法内容300余条，累计浏览量过万，推动形成法治宣传随处可见的生动局面。抽调“精兵强将”成立市县两级税收志愿服务团队，吸纳税务师事务所等社会中介机构、大中型企业财会人员、中税、航信服务人员、工商联工作人员、高校财会专业在校生70余名参与税收志愿活动，扎实开展多层次多角度的一对一志愿服务，提升志愿服务精细度。

三、将普法工作与税收工作有机融合

（一）将普法融入精确执法全过程。加强税务检查、税务行政许可、税务行政处罚、税务行政强制、税务“三项制度”等执法过程的普法宣传，实现执法过程的全员普法、全程普法，全面提升税收执法质量。创新税务执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对符合“首违不罚”条件的当事人加强税法宣传和教育，2022年全市共落实“首违不罚”722户次，在对纳税人开展口头教育的同时，要求纳税人签订承诺书，提高了警示教育效果。进一步落实重大决策合法性审查制度，全年公职律师参与重大税务案件审理3次，法律顾问对3份合同进行了合法性审查，通过公职律师和法律顾问参与重大决策合法性审查，不断提高依法决策和依法行政水平。

（二）将普法贯穿精细服务全过程。在持续深化“放管服”改革、优化税收营商环境、开展“便民办税春风行动”等工作中加大税费法律法规知识普及力度。在办税服务厅设置电子触摸屏和宣传资料架，滚动播放税收法律法规政策；充分运用门户网站、纳税人学堂、“获得”平台等渠道，采取“云讲堂”、在线答疑等方式开展宣传，2022年开播个税汇算直播1次，浏览量2000多人次。

（三）将普法贯穿精准监管全过程。建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，健全守信激励和失信惩戒制度，落实重大税收违法失信主体信息公布管理办法，加大对依法诚信纳税缴费典型的宣传推介力度。2022年6月，在开源广场开展了以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的宣传活动，广泛宣传纳税信用级别确认标准、各级别分类服务和管理措施及税费优惠政策。现场发放宣传手册200余份，提供“一对一”的涉税咨询辅导30余人次。

（四）将普法贯穿精诚共治全过程。将税收普法与税收协同共治相结合，在推进部门协作、社会协同、司法协助等税收共治过程中大力开展税费法律法规的普及宣传。与市司法局联合下发《关于建立公职律师参与涉税争议咨询调解中心的实施意见》，指导符合条件的县局建立公职律师参与涉税争议咨询调解中心。主动上门与市财政、人社、退役军人、乡村振兴等部门联系对接14次，建立重点群体和退役士兵信息共享和交换机制，让外部门干部成为税收政策宣传员，延伸宣传触角，提高社会各界对税收工作的关注度和参与度。

下一步，吴忠市税务局将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，根据“八五”普法实施方案，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进普法依法治理工作落实落细，对内抓好税务干部法治思想教育，提高干部法治素养和依法行政能力，对外做好对纳税人缴费人的普法宣传教育，推动法治观念深入人心，营造良好的社会法治氛围。