2020年，国家税务总局宁夏回族自治区税务局以习近平法治思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，在税务总局和自治区党委、政府正确领导下，坚持依法治税、规范执法、完善制度、强化监督，法治政府建设取得显著成效。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

   1.落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。对标“十三五”时期法治政府建设目标任务，健全完善组织机构和工作机制，主要负责人亲自谋划部署，直接组织领导，坚持依法行政，严格工作考核。2020年，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，切实履行法治职责。

2.全面强化党对法治税务建设的领导。坚持从“两个维护”的政治高度推进税收法治工作，全面依法行政领导小组按季召开工作会议，研究部署依法行政工作，制定年度工作要点，明确法治政府建设重大问题、重点工作，对标对表，推进法治政府建设工作任务落实。

 二、依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。既严防收“收过头税费”，又

坚决把该征的税费依法依规征收好，实现组织收入“颗粒归仓”。全区全年共组织各项收入863.6亿元，同比下降7.1%，其中税收收入534.2亿元，社保费收入280亿元，其他收入60.4亿元。

2.不折不扣落实减税降费政策。坚决贯彻落实党中央、国务院减税降费重大战略性决策部署，细化明确政策措施，全年新增减税降费126.7亿元，充分发挥了税收稳定市场预期、推动产业转型升级、助力民营经济发展等作用，有力扶持了地方经济社会发展。

3.统筹推进疫情防控政策落实。精准落实税务总局“四力”要求，以“专班式”统筹、“名单式管理”“网课式”辅导、“网格式”督查等举措，确保7批28项疫情防控税费减免政策落实到位。

4.持续优化税务营商环境。深入贯彻党中央、国务院及自治区深化“放管服”改革措施，联合15部门出台推进纳税缴费便利化改革5大类18项具体措施。上线运行宁夏电子税务局APP，“非接触式”办税事项扩大至211项，90%以上涉税业务实现网上办，网上申报率达到99.7%，一般税务注销时间压缩50%以上，注销即办率达95.9%。深入推进社会信用体系建设，评选A级纳税人8937户。深化银税互动合作，为5117户企业办理信用贷款19.63亿元，缓解了小微企业融资难题。

三、提高税收制度建设质量

1.编制发布权责清单。按照税务总局权力和责任清单范本，编制省、市、县税务机关权责清单，在执法信息公示平台公示，建立权责清单动态调整制度。

2.严格规范性文件管理。对照税务总局新修订的《税务规范性文件制定管理办法》，对新制定的3件规范性文件进行合法性审查、合规性评估及公平竞争审查。规范性文件制定程序，明确公开征求意见不得少于30天。开展与民法典不相符、影响民营经济发展的规范性文件清理，废止或修改规范性文件3件。

四、推进依法科学民主决策

1.健全重大决策程序制度。增强公众参与实效，制定重大行政决策目录。严格履行重大行政决策程序，落实决策公开征求意见、公众参与等制度，通过门户网站、座谈会充分听取纳税人、行业商会意见。

2.加强合法性审查。强化重大决策合法性审查机制，建立由政策法规部门工作人员、公职律师和法律顾问组成的法律团队，在制定重大决策中坚持进行合法性审查，全年审核决策事项20余件。

五、坚持严格规范公正文明执法

1.深化落实行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，研发上线执法信息公示平台，明确40项行政执法公示事项，制定工作指引，向全社会公开信息3万余条，对公示信息及时更新，做好动态管理。落实执法全过程记录制度，实现执法文书电子化率100%，研发专门管理平台，采集执法信息1300余条。落实重大执法决定法制审核制度，全系统共审核执法决定1600余件。

2.严厉打击各类涉税违法行为。持续推进“双打”向纵深发展，加大联合惩戒和案件曝光力度，对“黑名单”企业进行联合惩戒。不断强化税务稽查，持续保持打虚打骗高压态势，积极参与扫黑除恶专项行动。

3.全力维护税收经济秩序。组织开展“双随机、一公开”，对建筑业、交通运输业和金融业等行业进行规范整治，安排企业自查。严格落实税务行政处罚裁量基准，梳理“包容免罚”清单，落实首违不罚。开展行政执法“不作为、乱作为”专项整治，全力维护税收经济秩序。

4.规范行政执法资格管理。严格落实全面持证上岗和执法资格管理制度，组织新录用人员参加执法资格考试，未取得执法资格证人员不得进行执法活动。做好税务执法人员信息网站公示。

5.持续推进征管信息系统建设。优化征管信息系统整合集成，推进33个本地特色征管类信息系统“一网融合”、“一站集成”。完成电子发票服务平台验证和增值税发票全链条快速反应系统配置、出口退税管理系统整合、全新宁夏电子税务局打造，推进实名办税系统升级改造等重大项目任务。

  六、强化权力制约和监督

1.深化内控机制建设。梳理依法治税的风险点和各项内控制度，优化流程防线。通过流程优化和管控，形成既相互协调、又相互制约的工作机制。完成内控监督平台推广和并库运行，风险筛选、分析、推送和应对精准度全面提升。

2.开展党内监督。对部分市局党委开展巡察，督导整改工作。对15个基层党组织开展巡察，推进政治巡察覆盖面。

3.主动接受外部监督。利用12366纳税服务热线，全年受理涉税咨询17万条、涉税查询14000余条，办结率和回复率均保持100%。在门户网站公开举报电话，设立举报箱，办理网上局长信箱事项13件，全部进行了核实处理和跟踪回访，办结率100%。认真办理人大政协提案建议，全年共办理20件。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

1.强化复议和应诉管理。健全行政案件审理机制，加大复议听证审理力度。全年受理行政复议案件5件，上年结转1件，办结6件，办结率100%。发生4起行政应诉案件，主要负责人均出庭应诉，应诉率100%。

2.强化投诉举报管理。建立纳税服务投诉处理机制，全年受理纳税服务投诉82 条、涉税举报1401条、意见建议464条，对涉及投诉处理事项处理率100%。

八、全面推进政务公开

1.加大政务公开力度。拓展政务公开渠道，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。全面完成门户网站主动公开目录体系修订工作。按照规定程序和时限对依申请公示事项进行答复。

2.加强信息公开监督管理。印发《网站管理办法（试行）》等7项制度，规范信息发布审批流程。做好信息动态更新。推进基层政务公开规范化，发布信息累计63802条。

九、增强全社会税收法治观念

1.提升领导干部法治思维。抓住领导干部这个关键少数，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，进一步增强领导干部法治思维和法治能力。落实领导干部学法用法制度,通过领导干部会前学法、党委中心组学习、专题培训等形式集中学习民法典、宪法等法律法规，提升领导干部法治素养。党委中心组集中学习宪法、民法典各1次，依法行政领导小组会前学法4次。

2.增强税务人员法治意识。把宪法及法律法规作为税务人员培训必修课程，加强岗位培训。组织开展三项制度、规范执法等培训，增强税务人员风险意识。

3.加强税法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制及“四清单、一办法”，推进“法律八进”，以纳税人需求为导向开展全覆盖、分阶段、有重点的政策解读和个性化辅导。持续开展“便民办税春风行动”，提升纳税人和缴费人获得感。发挥全国税收普法教育示范基地作用，开展普法教育，在“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动期间，开展宪法法律宣传。

十、加强税收法治工作队伍建设

1.健全法制机构。加强法制机构力量配备，注重选配法律专业人员充实到法制部门，配齐配强法制审核人员，人数不少于各级执法人员的5%，对提升依法行政能力和水平起到了保障作用。

2.充分发挥公职律师和法律顾问作用。加强对公职律师的统筹管理，建立内外法律顾问、公职律师联动机制，推进法制人才队伍团队化。发挥公职律师、法律顾问专业优势，在重大行政决策、复议应诉、信访办理等方面作用，有效推进税务机关法治化进程。

十一、健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导小组建设。制定全面依法行政领导小组议事规则，建立由全面依法行政领导小组领导全区税务系统依法行政工作机制，对重点工作任务进行统一部署、听取汇报、督导推进。召开依法行政工作会议4次，研究审议依法行政工作规划、规范性文件制定清理、“三项制度”推进等相关工作。

下步，宁夏区税务局将深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化税收法治体系建设，继续落实减税降费政策，全面提升执法质量，不断优化税收营商环境，为高质量推进税收治理体系和治理能力现代化提供有力保障。