根据《国家税务总局关于印发“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划的通知》（税总发〔2016〕169号）和大武口区委全面依法治区委员会办公室关于印发《大武口区2020年法治政府建设工作要点》的通知要求，2020年，我局以依法治税工作为抓手，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，牢固树立依法治税观念，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设，取得明显的成效，税务干部法治意识和法素养得到全面提升，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，社会评价和满意度不断进高。现将我局2020年法治政府建设情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）严格依法组织收入。坚持依法依规征税收费，杜绝不收“过头税费”，坚决不踩收“过头税费”的红线。逐月逐季研判分析经济形势、减税降费政策翘尾减收等因素影响，进一步完善税费收入质量评价指标体系，加强组织收入质量考评，提高社保费征收质量。
(二)全面落实税收优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院减税降费重大战略性决策部署，不折不扣落实国家新出台涉及“六税两费”十二项税收政策、阶段性减免企业社保费政策和支持个体工商户复工复业税费政策，积极落实自治区应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施，加快推动地方在法定权限范围内出台税收支持政策。加大内部监督检查力度，严督实导深查，找准问题，抓实整改，确保该减的税减到位、该降的费降到位。
（三）完善减税降费工作机制。通过进一步完善落实减税降费工作机制，巩固拓展抓落实的成效。强化减税降费全过程管理。以纳税人的需求为导向，不断优化政策享受流程，简化政策享受手续，不断改进和推出便利服务新举措。在“税务＋不动产”部门联动、业务联办的前提下，创新工作方式，将服务再升级，率先实现了跨部门同一平台协同办公。通过流程优化、材料梳理、一网申请、综合受理、并联审批、统一制证、统一收费、统一归档的服务方式，大大压缩了办件时长，提高办事效率的同时，也为推行“一窗受理、集成服务”助力，使得“管理一体化、流程一体化、资源一体化”，为办税群众提供便捷服务，全力实现“一站式便民服务受理平台”。
（四）完善信用监管体系，严格落实“双公示”制度。一是按照国家税务总局制定的行政许可和行政处罚“双公示”内容，对照“税务行政许可事项目录”，规范、完整、清晰、准确地向社会公开；二是依托宁夏门户网站，规范行政权力运行、推进执法公开，努力实现事前事中事后各类基础信息的及时有效公开，确保税收执法在阳光下运行。截止2020年11月13日，我局执照双公示要求通过国家企业信用信息公示 系统（部门协同监管平台-宁夏）平台和“中国宁夏”政府门户网站（双公示系统）主动公开税务行政处罚一般处罚31件、税务行政许可1329件，并按时报送有关备案资料和报送工作信息，
（五）深入推进“放管服”改革。持续改善营商环境，持续推进“一网、一门、一次”改革，加快推进退税电子化，以电子数据代替纸质资料，提高退税效率。优化发票领用开具,将发票非接触式领用的比例从2019年的50%提升到70%。大力推进电子税务局标准化建设，拓展网上办税功能，逐步实现公众和纳税人主要涉税业务“一网通办”。继续简化办税事项和资料报送，除基础财务报表外，取消报送其他财务报表，改为留存备查，推进实名办税。
（六）优化法治化营商环境。我局立足《纳税服务规范3.0》，筑牢办税服务厅一线阵地，持续优化办税服务环境，让进厅的办税人员感受全新的服务体验。一是强业务、强效率、强作风，全面加强一线税务工作人员整体素质。通过对办税服务厅工作人员指标量化考核管理，探索建立完善的绩效考评机制，细化办税服务厅工作督导，结合“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”活动加强业务学习，落实首问责任、限时办结、一次性告知等工作要求，有效提升纳税服务质量。二是减时间、减事项、减资料，全面提升办税服务效率。梳理“四级四同”办税事项清单，取消60项税务证明事项涉及231个具体办税事项，报送的资料精简42%以上，纸质表证单书精简约25%，大力提速企业开办和注销，不断提升纳税人和缴费人的满意度、获得感。符合规定的新办企业发票领用时间缩短至1天，1-10月份以来税务注销总户中享受“即办”的比例达到96%。三是优服务、优设计、优资源，全面优化办税服务厅环境。掌握进厅办税人员流量规律，利用后台数据分析，机动调整窗口职能和数量，建立临时办税服务区，合理规划自助办税区，加强“双导税”、“资料预审”服务，提前预判准备与灵活应对相结合，缓解办税压力；与相关部门融合业务办理环节，建立企业开办和注销联办窗口、不动产登记联办窗口、车购税征收联办窗口，最大限度的方便办税人员；组织抽调业务骨干组建纳税服务专家团队，驻守办税服务厅，充实咨询服务岗力量，主动询问、主动服务，不但让进厅的办税人员“明白”办税，还引导办税业务进入“快车道”。
二、健全重大行政决策机制
（七）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面实行税务机关重大行政决策目录化管理，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，根据局领导分工调整和机关股（室）负责人变动等情况，为保证各项工作正常开展，为进一步精简和规范议事协调机构，提高议事协调效率，根据我局内设机构设置及有关工作、人员变动等情况，现成立、调整、保留、撤销调整规范有关议事协调机构，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。
（八）充分发挥法律顾问作用。为进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用，我局按照自治区税务局统一要求开展税务机关内部法律顾问选聘，并要求在我局法制股部门负责人必须持有律师资格证书，充分发挥内部法律顾问与外聘法律顾问的配合作用，有序推进法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。
三、严格规范公正文明执法
（九）严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现税务机关行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。规范税务行政处罚裁量权行使，有效促进严格规范公正文明执法。
四、加强行政权力运行监督和制约
（十）完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，进一步推动税收业务软件功能内生化，完善信息系统平台，加强执法风险预警提醒，针对突出问题、高风险领域和重点环节开展专项督察。持续推进税收执法责任制，对税收业务实行事前风险预警、事中实时防御、事后风险处置和执法过错追究闭环管理，有效发挥查纠促建、预防警示作用。
（十一）深化政务公开工作。我局以考核监督为手段, 实行目标管理，建立依法行政、法治宣传绩效考评机制，坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，制定税务机关政府信息公开工作规程，不断深化和拓展公开内容，及时更新公开信息。确定了4类13项58条便民服务措施，重点推进落实减税降费、优化营商环境、办税便利化改革、提升纳税人满意度，助力减税降费落实落地。
（十二）深化信用体系建设。开展纳税信用等级评定工作，做好纳税信用修复工作。我局以实名办税为基础，建立办税人员信用管理机制，强化个人信用与企业信用联动。不断完善违法失信行为惩戒机制，落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度，扎实做好企业纳税信用等级评定工作，主动公开纳税信用A级纳税人名单及相关信息，及时发布欠税公告、个体工商户定额公示公告等，通过信用评比有效增进纳税人税法遵从意识，有效推进社会诚信体系的良性建设。
五、健全组织保障和落实机制
（十三）强化法治思维和依法行政能力。增强税务机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实行政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法宣传的重点“必修课”，按照学习要求把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委中心组学习内容；完善干部学习制度，采取自学与集中培训相结合的方式，分层次对党员干部开展教育培训，按照每月制定的政治业务学习计划深入学习宣传党内法规、行政处罚法、扫黑除恶专项斗争和减税降费税收相关法律的学习，教育引导广大税务干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（十四）开展法治政府建设示范创建活动。开展法治政府建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，营造税务机关法治政府建设创先争优的浓厚氛围，将法治政府建设向纵深推进。
（十五）深入开展宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制普法责任“四清单一办法”，在网站公示。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任制“四清单一办法”，进一步落实国家工作人员学法用法制度。推动将宪法法律列为税务干部培训内容，举办税务干部法治培训，积极开展各岗位税务干部法律法规网络培训，为税务干部提供便捷高效的学法服务，形成税务干部广泛参与的“大普法”工作格局。
六、亮点、创新工作
1.优化企业服务，推进互联网%2B政务服务。聚焦投资项目核准、备案等与企业生产经营密切相关的事项，推动互联网与政务服务深度融合，进一步拓宽服务事项，实行政务服务标准化，形成线上线下一体化政务服务模式，我局建立了信息共享和交换机制，消除数据壁垒，让群众少跑腿，让数据多跑路，利用大数据、身份识别、在线支付等手段，推行“互联网税务%2B不动产登记交易一体化平台”，灵活运用信息化手段实现从“最多跑一次”到“一次都不跑，实现办事群众在最短的时间内拿到不动产权证书。通过科学安排流程节点，提升受理内涵，减少办事群众排长队、拥堵现象的发生，业务办结时限同比压缩50%以上。
2.深入开展法治政府建设的宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。疫情期间，我局结合各普法重点对象实际，加强分类指导，“非接触式”云直播，助力减税降费为满足纳税人的不同需求，我局开展多方位，多层次的政策服务宣传，让纳税人快速掌握税收政策“要点”，使服务理念贯彻纳税人办税全过程。一是深度利用新媒体宣传阵地。联系大武口区委宣传部、团委，利用“幸福大武口”、“大武口青年”关注度达10万人次以上的微信公众号对减税降费相关政策进行了推送。二是通过与腾讯公司合作，通过在朋友圈推送减税降费相关广告，成功覆盖大武口区18岁以上成年人19.2万人次，使减税降费政策得到充分的宣传和覆盖；三是我局积极联系大武口区交通部门，对出租车、公交车车体及宣传栏进行减税政策标语全面覆盖，达到1000辆左右。四是组建一支由7名业务骨干组成的政策宣讲团，对纳税人普遍关心的最新税收政策和税收知识要点进行讲解，帮助纳税人懂政策、会申报。通过‘云’端直播的形式借助宁夏税务“获得”平台、斗鱼直播平台发布3场税收优惠政策直播，共计3032余人次观看直播，2642余人次点赞，答复问题咨询64余条；五是通过深挖“获得”平台强大优势作用潜力，拓展平台各项功能应用，发挥“获得”减税降费服务平台“非接触式”办税点对点精准对接的优势作用，开展了线上减税降费政策培训，及时向纳税人精准推送疫情防控税收优惠政策。组织业务骨干通过“获得”平台，针对增值税优惠政策、个人所得税汇算、社保费优惠政策等进行培训讲解，共计2500余人参加培训，与纳税人互动交流50余次，为我市企业复工复产、打赢疫情防控阻击战、着力优化营商环境贡献税务力量。
3. 扎实开展新媒体宣传活动。疫情期间，我局结合各普法重点对象实际，加强分类指导，“非接触式”云直播，助力减税降费为满足纳税人的不同需求，我局开展多方位，多层次的政策服务宣传，让纳税人快速掌握税收政策“要点”，使服务理念贯彻纳税人办税全过程。一是深度利用新媒体宣传阵地。联系大武口区委宣传部、团委，利用“幸福大武口”、“大武口青年”关注度达10万人次以上的微信公众号对减税降费相关政策进行了推送。二是通过与腾讯公司合作，通过在朋友圈推送减税降费相关广告，成功覆盖大武口区18岁以上成年人19.2万人次，使减税降费政策得到充分的宣传和覆盖；三是我局积极联系大武口区交通部门，对出租车、公交车车体及宣传栏进行减税政策标语全面覆盖，达到1000辆左右。四是组建一支由7名业务骨干组成的政策宣讲团，对纳税人普遍关心的最新税收政策和税收知识要点进行讲解，帮助纳税人懂政策、会申报。通过‘云’端直播的形式借助宁夏税务“获得”平台、斗鱼直播平台发布3场税收优惠政策直播，共计3032余人次观看直播，2642余人次点赞，答复问题咨询64余条；五是通过深挖“获得”平台强大优势作用潜力，拓展平台各项功能应用，发挥“获得”减税降费服务平台“非接触式”办税点对点精准对接的优势作用，开展了线上减税降费政策培训，及时向纳税人精准推送疫情防控税收优惠政策。组织业务骨干通过“获得”平台，针对增值税优惠政策、个人所得税汇算、社保费优惠政策等进行培训讲解，共计2500余人参加培训，与纳税人互动交流50余次，为我市企业复工复产、打赢疫情防控阻击战、着力优化营商环境贡献税务力量。
我局法治政府建设工作在局党委的指导下，通过全体干部职工团结一心、共同努力，优化了税法行政执法的环境，有力地保障和促进了纳税服务和管理以及各项工作顺利进行，推动税收工作的深入开展，取得了阶段性成果，但法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，我局将有针对性的解决当前的问题，继续发扬成绩，认真总结经验，发扬优点，认真履职，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为石嘴山的经济发展、社会稳定、税务事业可持续发展做出积极的贡献。
七、存在的不足及对策
一是个别税务人员法治观念有待提高，对于各项法律法规、税务行政处罚裁量基准及执法流程掌握不到位、不熟练；二是在税收政策执行中存在不完善的地方，在税收优惠政策执行过程中，受限于宣传形式以及信息掌握不全面等因素，个别纳税人对政策了解不足导致政策享受有一定的滞后性。
针对以上问题我局将继续加大法治培训力度，加强法治部门对执法工作的指导，加强培训，逐步提高税务人员法制观念，同时加强对执法工作的监督与督查，严格推进“三项制度”，对不合法、不合理的执法决定予以制止以及改正，确保执法合法合理；加强政策优惠宣传落实，创新宣传形式，提高宣传覆盖面，确保纳税人能够及时享受到税收优惠政策。
八、2021年工作规划
（一）加强队伍建设，转变工作作风，着力抓好思想政治，执法纪律，职业道德和能力提升，进一步促进税务行政处罚行为的规范。在上级部门的指导下，认真组织学习党的十九大精神，不断提高全体干部职工依法行政工作意识和理论水平，依法规范具体行政执法行为，加大执法监督力度。
（二）法治引领，做好各项税收工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，增加“四个意识“坚定四个自信”，以党的政治建设为统领，立场坚定，立足本职，做好各项税收工作。
（三）继续严格执法监督。继续依托内控监督平台，认真开展税收执法过错监督。立足实际抓好各股及税务分局的风险防范工作，强化内控日常管理和监督工作，对疑点数据及时提醒，查找原因，纠正过错，做到事中监控不缺位和事后督导作用。
（四）继续抓好减税降费各项政策的落实。借助大数据分析继续开展包括纳税人实体学堂，“获得”平台等各种推广形式宣传减税降费政策，提高宣传覆盖面，加强减税降费宣力度。分利用网站、微信、短信提醒、税企QQ群、电子显示屏、电子触摸屏和税务公开栏等现代电子宣传介质为小微企业提供个性化政策宣传服务，帮助企业了解税收优惠政策，掌握减免税流程和管理规定以及相关流程，保证政策公开的实效性，确保减降费实打实、硬碰硬，让纳税人有实实在在的获得感。
（五）持续深化推行“三项制度”方面，优化提升推行“三项制度”工作，严格落实税务行政处罚裁量基准，通过绩效指标考核加强考核监督，防范执法风险，对行政处罚案件进行后续监督，规避滥用税务行政处罚自由裁量权的行为。及时研究解决推行“三项制度”工作中的难点和问题，健全各项工作机制，确保工作落实到位。
（六）进一步推进政府信息公开，继续推进政府信息公开的配套制度、规范政府信息公开网建设，充实政府信息公开内容，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行。
国家税务总局石嘴山市大武口区税务局
2021年1月21日